在俄羅斯,人們開始意識到,中國建立“絲綢之路”經濟帶的倡議已經不僅僅是構思或設想,而是一個非常現實的計劃。中國為實施該計劃撥款規模巨大:預備投資400億美元。同時,據我們的中國同伴說,在該情況下,中國準備投資包括其國土外的基礎設施項目。
該項目框架內中國有哪些任務和目的?毋庸置疑,中國渴望將其經濟的強勢動力加諸于西部省市的發展之上。目前這些西部省市的經濟活力和社會發展水平落后于沿海地區。考慮到中國的出口導向型經濟,缺乏同消費市場直接相連的渠道使西部地區的發展相對緩慢。“絲綢之路經濟帶”項目正好解決這個問題,通過道路連接中國西部地區和富有經濟活力的歐洲及南亞等關鍵地區。
為完成這個任務,必須預先獲得轉運貨物流經國家的支持。“絲綢之路”絕大部分將橫穿俄羅斯和哈薩克斯坦。對于專注于其經濟轉運潛能的哈薩克斯坦而言,毫無疑問,“絲綢之路”是優先項目。它很難想出除了中國西部——歐洲線路附加貨流之外發展轉運潛能的其他方式。
俄羅斯對經由其領土轉運貨物增長的興趣不亞于哈薩克斯坦。我國領導層對包括東部地區在內的基礎設施發展項目高度重視。例如西伯利亞大鐵路大型重修項目獲批。該鐵路可能會作為絲綢之路的一部分被積極啟用。另外還有建立大型物流中心、修筑公路、邊境口岸現代化改造項目。如果我們對有保障的物流規模有信心,則這些項目實施的可能性也會大大提高。除此之外,該項目的實施將減少項目參與國間的互貿障礙,保證技術、創新的相互傳遞。
“絲綢之路”是“創造性項目”的佳例。它準確地配合了俄羅斯轉向東方的對外經濟政策方案。“絲綢之路”可能會成為俄羅斯、哈薩克斯坦和中國實現經濟一體化的良好方法,而且這個方法比單純的資源領域合作更為有效。新基礎設施的建立和新崗位的創造必然會加強包括部分“絲綢之路”將要經由的里海和高加索在內的地區穩定。長遠來看,這將成為包括工業在內的其他領域發展的保證。也將間接促進作為保護成員國國內市場主要方式的產品和服務規程和標準的統一化。在博鰲論壇上,俄羅斯政府第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫宣布俄羅斯支持中國建立“絲綢之路經濟帶”項目的表態并非偶然。俄羅斯對該項目的興趣與日俱增。4月份,來自俄羅斯和哈薩克斯坦的專家在阿斯塔納對該項目將為兩國經濟開啟的可能做了科學的分析報告。
我認為,“絲綢之路”也應當被廣義地討論研究,不只在經濟層面,而且在地緣政治層面。問題在于,目前中亞各國政治和經濟制度還不夠穩固,有著地區局勢失穩的隱患。“絲綢之路”可以緊密地將該地區“連接”成為經濟、社會文化和政治的整體。中亞的崛起應成為俄羅斯全球戰略的重要組成部分之一。如果該項目能順利實施,我們可以通過內部聯系建立起比歐盟更為穩固、有效的國家間組織。
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