普鐵客運基準票價已20年沒有調整，鐵路客運成本監審工作完成后，票價是否上漲，將有待觀察。

有望年內完成定價成本監審我國鐵路票價多年來實施全國統一水平的政府定價，無法反映市場供需關系。十八大以來，包括鐵路運價改革在內的交通運輸價格改革持續推進。在貨運方面，2015年，國家發改委等發布有關通知文件，將國鐵貨物運輸由政府定價改為政府指導價，允許鐵路運輸企業以國家規定運價為基礎，在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內自主定價。在客運方面，高鐵運價改革走在前面。2016年1月，將高鐵動車組一、二等座票價交由鐵路運輸企業依法自主制定。6月，普通旅客列車的軟座、軟臥也改為企業自主定價。據國家發改委數據，此番調整后，實行市場調節票價的鐵路旅客比重達到54%左右。普鐵客運的硬座、硬臥公益性較強，其票價制定仍屬政府監管范圍。不過，近年來鐵路貨運受公路、航空雙重壓力，競爭力已顯不足，“貨運補客運”的現有格局很難維持，普鐵客運運價改革愈加迫切。國家發改委價格司副司長丁杰在7日召開的新聞發布會上透露了鐵路運價改革的最新動向：目前正對鐵路總公司及其所屬18個子公司開展普通旅客列車運輸定價成本監審，已完成現場監審工作，進入起草最終監審報告的階段。丁杰還對南都記者介紹，這項工作有望年內完成。打開壟斷行業定價“黑箱”有觀點認為，普鐵客運定價成本監審工作，或為普鐵票價調整打下基礎。目前普鐵客運票價仍執行1995年的標準，全國鐵路客運基準票價為5.861分/人公里，在此基礎上，分別針對不同席別、列車速度等級、車型，并考慮遞遠遞減因素，制定其他具體票價。國金證券分析師戴亞雄、蘇寶亮撰文認為，由于普客價格嚴重滯后CPI漲幅，無論客運，貨運，運價與公路，航空相比仍有很大空間，向上調整的空間較大。2017年2月，國家發改委等制定出臺《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審辦法（試行）》，對鐵路客運成本核算作出明確規定。尤其對不同類型運輸業務共用成本分攤和歸集做出規定，這也是鐵路運價監管的一大難點。鐵路客運成本監審工作完成后，票價是否上漲、上漲多少，還有待觀察。不過，成本監審工作一定程度上將推動鐵路客運定價的透明和公開。國家發改委價格司副巡視員程行云認為，通過成本監審，能準確掌握經營者真實的資產、成本、收入等定價關鍵信息，起到打開“黑箱”，摸清“底牌”，擠出“水分”的作用，為科學客觀的定價提供重要基礎。據了解，近日國家發展改革委修訂頒布《政府制定價格成本監審辦法》（新《辦法》），自2018年1月1日起施行。丁杰介紹，新《辦法》是對2006年發布的《政府制定價格成本監審辦法》的完善，將更加注重加強壟斷行業監管、規范成本監審行為，標志著政府成本監管進入科學監管、制度監管的新階段。