中美兩國是世界上最大的兩個經濟體和主要貿易國，同時也分別是最大的發展中國家和發達國家。雙方進行互利合作，既利于兩國人民的福祉，也是世界經濟復蘇的主要動力來源。目前，國際格局正在經歷深刻調整，世界經濟復蘇緩慢、發展分化，中美兩國比以往任何時候都更加需要積極的雙邊經濟對話。

    近日，為促進中美經濟學家學術交流，探討中美共同關注的經濟焦點問題，更好地為政府部門提供政策建議，中國金融四十人論壇（CF40）聯合美國知名智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）共同舉辦了第四屆“中美經濟學家學術交流”系列活動。

    本次交流活動為期八天。在中國金融四十人論壇和上海新金融研究院的牽頭組織下，PIIE代表團在京滬兩地陸續拜訪了中國投資有限責任公司、中國證監會、中國人民銀行、國家發展和改革委員會、中國社會科學院、絲路基金有限責任公司、國務院發展研究中心、財政部、上海市政府、上海證券交易所及有關決策咨詢部門領導，就國際經濟與貿易、國際金融與中國經濟等雙方關注的問題進行交流，并舉行了主題午餐會。

    本屆交流活動進入高潮，第四屆“CF40-PIIE中美經濟學家學術交流會”在京召開，會議主題為“中美經貿新格局”。與會嘉賓圍繞“一帶一路”與區域均衡發展、TPP/FTAAP與中美貿易新格局、互聯網金融與金融發展多元化、全球經濟與貨幣政策分化的趨勢與對策等一系列中美雙方共同關注的重大問題展開了深入交流。

    本屆交流活動得到了中美雙方專家的廣泛參與，其中PIIE派出由所長亞當·珀森（Adam Posen）率領的13人訪問團，CF40方面有150余位嘉賓參加交流會、拜訪及午餐會；雙方共提供交流論文20余篇。

    經作者和主辦方許可，《21世紀經濟報道》本期刊登CF40學術委員、天津市副市長閻慶民，以及PIIE高級研究員 杰弗里·斯科特（Jeffrey J.Schott）的交流文章，以饗讀者。本欄目還將于近期持續刊登中美經濟學家的交流成果，敬請關注。

    在世界經濟復蘇乏力的大環境下，FTA日益彰顯出主導性作用，全球市場中亞太地區備受關注，新興經濟體市場風險上升，國際貿易摩擦多發高發呈常態化。中國在加快推進自貿區戰略，推動外貿從“大進大出”轉為“優進優出”。中國（天津）自由貿易試驗區的建設也正在全力推進。

    國際金融危機后，以中國為代表的亞洲市場以其發展活力獲得了全球經濟更多的依賴。隨著2014年美國經濟呈現復蘇，聚合著全球前三大經濟體、印度等新崛起經濟體,占全球人口、GDP、貿易均超過50%的亞太地區，成為全球投資貿易布局最受關注的市場。不僅如此，從TPP推進和亞太自由貿易區構想中，也不難看出對亞太市場的重視程度。在這一市場中，中美兩國的經貿往來也表現得日益緊密。中國官方統計顯示，2014年中美雙邊貿易額在2013年增長7.5%的基礎上繼續增長6.6%；天津2013年對美貿易增長了16.4%，去年又增長了9.9%。

    近10年來，新興經濟體和發展中國家對全球經濟增長的貢獻率超過了50%。特別是國際金融危機之后，到美國退出QE這段時期，貢獻更加突出。但隨著美國結束量化寬松，美元保持強勢，資金從新興經濟體和發展中國家流出，這些地區的市場風險開始顯現。

    天津對外貿易的地區表現也對這一判斷做出了驗證。2014年天津對巴西、俄羅斯的出口由之前持續3年的兩位數增長變為負增長11.3%和15.5%，今年一季度負增長更是高達15.2%和24.3%。當然，中國作為全球第二大經濟體，也是最大的發展中國家，也正在面臨著穩增長的壓力和經濟轉型緩慢的風險。

    全球經濟低迷，加劇了貿易保護主義的盛行，一些新興經濟體和發展中國家加入貿易保護主義的行列，貿易保護的花樣也在不斷翻新。中國成為貿易保護主義的最大受害者，中國企業頻頻遭遇貿易摩擦案件。天津一家企業在美設立了迄今為止中國對美制造業投資的最大項目，其中一個重要原因就是擺脫貿易摩擦影響。

    中國在加快推進自貿區戰略，對外目前已與20個國家和地區簽訂了自由貿易協定。特別是中韓自貿協定落地，中國首次把金融、電信和電子商務行業納入一項自由貿易協定之中，具有標志性意義。對內，中國著力構建開放型經濟新體制，2013年在上海、今年又在廣東、天津和福建，設立了四個自由貿易試驗區，作為對接高水平自貿協定和以負面清單模式管理的試驗田，下一步還將逐步擴大自貿試驗區的范圍。

    國務院發布了《關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》。強調了五個轉變，即：努力實現出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變；競爭優勢由價格優勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變；增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變；營商環境由政策引導為主向制度規范和營造法治化國際化營商環境轉變；全球經濟治理地位由遵守、適應國際經貿規則為主向主動參與國際經貿規則制訂轉變。

   《意見》還提出了六大任務，即：推動外貿結構調整，優化國際市場、國內區域、經營主體、外貿商品結構和貿易方式，發展服務貿易；提升對外貿易國際競爭力，提升出口產品技術、品牌、質量和服務水平，培育新型貿易方式，加強區域開放載體和貿易平臺建設；全面提升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平，深化貿易合作，大力拓展產業投資，優化周邊經貿發展格局；構建互利共贏的國際合作新格局，加快對外貿易與對外投資有效互動，進一步提升利用外資的質量和水平，加快實施自貿區戰略；營造法治化國際化營商環境，優化公平競爭的市場環境，提高貿易便利化水平，提升經貿規則話語權，積極應對貿易摩擦；完善政策體系，深化外貿體制改革，加強貿易政策與產業政策的協調，完善財稅政策和金融政策，提高公共服務能力。推動外貿從“大進大出”轉為“優進優出”，提升對外貿易國際競爭力，凸顯出順應國際經貿新格局的積極姿態。

    天津作為中國四大直轄市之一，當前正在全力推進中國（天津）自由貿易試驗區的建設。中央交給我們五項任務：一是加快政府職能轉變，包括推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監管轉變，健全社會信用體系，加強知識產權保護和服務，建立各部門權責清單制度等。二是擴大投資領域開放，包括降低投資準入門檻，擴大航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等現代服務業開放；探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式；完善投資者權益保障機制等。三是推動貿易轉型升級，包括積極探索服務貿易發展的新途徑和新模式，開展知識產權跨境交易，建立國際貿易“單一窗口”管理服務模式、增強國際航運服務功能，創新通關監管服務模式等。四是深化金融領域開放創新，包括開展利率市場化和人民幣資本項目可兌換試點，推動跨境人民幣業務創新發展，允許區內符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業務，率先推進租賃業政策制度創新并形成與國際接軌的租賃業發展環境等。五是推動實施京津冀協同發展戰略。

    對于國際經貿新格局的完善，我們提出三點建議：增加中國在推動建立國際經貿發展新秩序中的話語權，中國作為全球第二大經濟體和第一大貿易國，要主動參與相關規則的制定，美國應充分考慮中國的聲音；擴大科技特別是高新技術領域的對華開放，比如新能源、新材料、航天航空等，通過取消對華貿易管制，實現貿易平衡；中美經貿、金融與投資合作協同推進，以促進中美的雙向貿易增長。